Новое назначение Виктора Ивановича Ишаева министром вызвало серьезную, развернутую реакцию в стране и особенно на Дальнем Востоке. Есть мнение, что назначение регионального лидера министром и создание под него полноценного министерского аппарата – это даже больше нежели поворот федеральной власти к реальному решению проблем восточных территорий, хотя для нас это сегодня главное. Но есть мнение, что это начало глубокой структурной перестройки аппарата федеральной власти и ДВ-министерство – есть пробный шар. Возможно такого рода министерства могут стать основой новой вертикали власти. Итак, кто  и что думает по поводу нового назначения.

ХАБАРОВСК, 28 мая - РИА Новости. 

Создание министерства по развитию Дальнего Востока поможет быстрее решать многие важные для региона вопросы на уровне руководства страны, сообщил на пресс-конференции в понедельник министр по развитию Дальнего Востока, полпред президента РФ в ДФО Виктор Ишаев.

"Министр принимает участие везде, он член федерального правительства. То есть возможностей станет больше и влияние на некоторые вещи будет совершенно иное. При всех разработках программ Дальний Восток будет учтен лучше", - сказал Виктор Ишаев.

Он отметил, что основная задача министерства - развитие Дальнего Востока, координация всех федеральных, отраслевых и региональных программ, которые сейчас разобщены. Также министерство будет решать вопросы управления имуществом - госпредприятиями, пакетами акций, земельными участками.

По его словам, полпредство будет реализовывать свои полномочия в полном объеме - координация правоохранительных органов, кадровые вопросы, контрольные функции, в том числе и за реализацией крупных программ и ходом строительства крупных объектов, например, таких как космодром "Восточный" в Амурской области.

"Министерство не всегда может свести другие министерства и другие службы, а полпредство может. Когда функции накладываются, они помогают в решении вопросов", - отметил Ишаев.

Он сообщил, что согласно штатному расписанию, которое пока не утверждено, в министерстве будет 253 сотрудника, из них пять заместителей. Основная часть работников - 200 человек разместятся в Хабаровске, 50 человек во главе со статс-секретарем - заместителем министра в представительстве в Москве.

"Хлопонинский маневр" признан удачным. (РИА Новости)

Виктор Ишаев становится уже вторым членом правительства, который отвечает не в целом за страну, а за конкретный федеральный округ. Гендиректор Центра политических исследований Игорь Бунин считает, что при учреждении нового министерства исходили из опыта совмещения постов полпреда в СКФО и члена правительства Александра Хлопонина, деятельность которого, "видимо, всех устраивает".

"Решили, что "система региональных комиссаров" достаточно эффективна, Хлопонин это доказал. Ее распространили на Дальний Восток, причем взяли человека, который связан с Дальним Востоком", - сказал Бунин.

По словам председателя правления ВЦИОМ Леонида Давыдова, возглавляющего комиссию Общественной палаты по региональному развитию и федеративным отношениям, "что-то ожидалось в этом плане, усиление в духе Хлопонина". По его мнению, создание отдельного министерства по делам Дальнего Востока напрашивалось давно.

"То есть регион все время как бы "в недогляде", все время как бы "в недодаче", все время как бы другая страна. Очень далеко. Даже сам факт демонстрации для жителей Дальнего Востока, что их проблемы усиливаются по уровню их решения - это уже позитив, это хороший сигнал. Что мы вас помним, видим, и вот даже теперь (будет) целое министерство", - сказал эксперт.

Давыдов считает, что у Ишаев будет больше рычагов влияния, чем у его коллеги Хлопонина.

"Хлопонин - вице-премьер, у него министерства нет, а здесь (у Ишаева) будет министерство. Это аппаратно гораздо сильнее. Потому что - ну что такое вице-премьер? Это просто небольшой секретариат, и все. И под тобой нет реального механизма. А здесь будет создаваться министерство, это будет реальный механизм - у него (министра) будут замы, и так далее", - считает Давыдов.

Иное мнение у Игоря Бунина. Он считает, что Ишаеву предложили создать "что-то подобное" созданному Хлопониным, но с меньшими полномочиями. На вопрос РИА Новости, не даст ли министерство Ишаеву больше возможностей по сравнению с Хлопониным, у которого министерства нет, Бунин ответил отрицательно.

"Я думаю, что с меньшими (полномочиями), потому что он (Хлопонин) все-таки вице-премьер, а здесь (Ишаев) просто полпред. Нет, министерство будет, это совершенно понятно, но я думаю, что как у вице-премьера, у Хлопонина достаточно рычагов", - считает Бунин.

"Немосковское" министерство?

Пока не прояснился вопрос, сменит ли Ишаев хабаровскую прописку на московскую, или же его ведомство станет первым министерством в российском правительстве, которое будет расположено не в Москве. Леонид Давыдов не считает, что возможный переезд в Москву может ослабить влияние Ишаева на ситуацию на Дальнем Востоке.

"В любом случае, все полпреды живут "на два дома", все равно в Москве надо бывать. До этого он (Ишаев) бывал там регулярно", - сказал политолог.

Давыдов затруднился предположить, будет ли новое министерство располагаться в Москве.

"Это было бы, кстати говоря, неплохим решением", - ответил эксперт на вопрос РИА Новости, могут ли находиться министерство и резиденция министра в Хабаровске или другом городе Дальнего Востока.

Корпорации не будет?

Игорь Бунин считает, что создание министерства по развитию Дальнего Востока ставит крест на идее создания государственной корпорации по развитию Сибири и Дальнего Востока.

"Назначение Ишаева (министром по развитию Дальнего Востока) - это фактически закрытие идеи "сибирской" госкорпорации с полным контролем над всем и вся и не ответственной ни перед кем. По-видимому, госкорпорации по развитию Сибири и Дальнего Востока больше не будет. Вместо этого возник министерский пост", - предполагает Бунин.

Он добавил, что создание министерства - "это лучше, чем создание корпорации, которая бы извлекала прибыль для себя, для своих руководителей".

В конце января занимавший пост главы МЧС РФ Сергей Шойгу, в настоящее время работающий губернатором Подмосковья, на встрече с Путиным предложил создать корпорацию по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока - от западных границ Красноярского края до Камчатки, Курильской гряды и Сахалина. Ранее Путин просил министра подготовить программу развития Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Сильный ход

Губернатор Амурской области Олег Кожемяко считает удачным выбор кандидатуры Виктора Ишаева на пост министра по развитию Дальнего Востока.

"Виктор Иванович (Ишаев) прекрасно знает Дальний Восток, знает регионы и их нужды, как никто другой владеет спецификой территории. Ишаев - политик с богатым опытом губернаторского правления Хабаровским краем", - сказал Кожемяко РИА Новости.

Ишаев работает полпредом президента на Дальнем Востоке с 2009 года, до этого он на протяжении 18 лет (с 1991 года) был губернатором Хабаровского края.

По мнению Кожемяко, Ишаев исповедует "научный подход" к руководству регионом, сочетая его со своим личным опытом и знаниями.

"Считаю, что для успешного решения масштабных проектов, которые предстоит реализовывать в ближайшие годы на Дальнем Востоке России - по строительству космодрома "Восточный", по подготовке к проведению саммита АТЭС, добыче и переработке природных ресурсов - как раз Ишаев Виктор Иванович наиболее подходящая фигура. Его назначение на должность министра с одновременным исполнением полномочий полпреда - очень своевременное и точное решение, Дальнему Востоку повезло", - резюмировал амурский губернатор.

Интервью Виктора Ишаева журналистам «Комсомольской правды»

- Виктор Иванович, как вы думаете, почему в управлении Дальневосточным регионом возникла такая необычная конструкция: полпред-министр?

- Я это воспринимаю достаточно просто. Вот руководство страны поставило задачу: Россия должна войти в «двадцатку» наиболее динамично развивающихся по темпам экономического роста стран мира: в год - 6-8%. А таких темпов можно достичь, если работать, в том числе, и со странами БРИК. Ну, и, наверное, азиатско-тихоокеанского региона.

Поэтому Россия повернулась и в эту сторону. Причем не вчера. Пошли трубопроводы, развиваются морские порты, аэропорты, строятся дороги. Сейчас вот вовсю готовимся к саммиту АТЭС, который пройдет у нас в этом году...

Второй важный момент - все-таки дальневосточный регион находится далеко от центра. Поэтому и возникла необходимость еще больше, скажем так, укрепить систему управления этим регионом, причем, там, на месте.

- Чем займется ваше министерство?

- Оно может вырабатывать проекты законов, определять правила поведения «игроков» на дальневосточном экономическом поле... И еще. Сегодня федеральных служащих на Дальнем Востоке больше, чем достаточно. Здесь нужно провести ревизию. И посчитать деньги, которые направляются сюда из госбюджета. Придать маневренность финансовым потокам, взять их под более жесткий контроль. Сегодня на Дальнем Востоке работают и федеральные  программы, и отраслевые, и региональные. А общего целого они не составляют. Вектор у них порой разнонаправленный. С этим надо навести порядок.

- А у вас и замы тоже будут? Аппарат, да?

- Разумеется. Но мы рассчитываем, что аппарат будет не столь большой, человек там, может быть, 250. А так заместителей - 5-6  максимум.

- Аппараты министерства и полпреда не будут друг друга дублировать?

- Разумеется, нет. В аппарате полпреда останутся контрольные функции, кадровая служба, вопросы координации всех правоохранительных органов. А вот экономическое, социального развития - это ближе к министерству.

- Где будет базироваться ваше министерство - в Москве?

- Ну, почему же? В Хабаровске.

- Когда оно начнет работать?

- Сегодня, пожалуй, уже не успеем. (Улыбается)

- Месяц-два потребуется?

- Сейчас подыскиваем помещение. Времени на раскачку у нас нет. Многие вопросы - по линии министерства - уже сейчас решаем...

Приморцы о назначении Виктора Ишаева

Исполняющий обязанности председателя Законодательного Собрания Приморского края Джамбулат Текиев:

- Считаю, что это правильное и разумное решение, потому что Виктор Ишаев - дальневосточник и профессионально разбирается в проблемах, которые есть в нашем федеральном округе. Он много лет проработал представителем Президента РФ, губернатором Хабаровского края и хорошо знаком с региональной спецификой,  досконально знает все пробелы законодательства и трудности  правоприменения.  Возможность использовать в работе  президентский и правительственный ресурсы  поможет ему совместно с дальневосточными субъектами  привлекать инвестиции,  реализовывать различные  проекты, создавать новые рабочие места, чтобы  люди не уезжали с Дальнего Востока. Надеюсь, что больше реальных полномочий получат субъекты федерации и органы местного самоуправления. Для развития экономики, предпринимательства нужно, чтобы было меньше бюрократии и  возможность быстро принимать решения.

Председатель комитета по экономической политике и собственности Виктор  Горчаков:

- Создание министерства РФ по развитию Дальнего Востока и назначение на должность его руководителя Виктора Ивановича Ишаева - это очень удачный ход со стороны нового президента и премьер-министра.

Мы помним и знаем его опыт работы в качестве губернатора Хабаровского края, но наиболее активно мы сотрудничали в последнее время над реализацией программы подготовки к саммиту АТЭС. Умело и профессионально звучали его рекомендации, чувствовалось глубокое понимание дел: строительных, финансовых и организационных.

Своей многолетней работой Виктор Иванович Ишаев показал приверженность российским ценностям, а также верность своим родным дальневосточным территориям.  Он хорошо знает людей, живущих здесь, знает цену их успехов. Считаю что его опыт, который он накопил как государственный руководитель, как ученый, как гражданин, как человек, живущий на Дальнем Востоке, должен быть с успехом использован. Надеюсь, в новом качестве ему удастся реализовать те соображения, которые он высказывал по развитию рыбной и горной промышленности, сельского хозяйства, развития транспортных схем, судостроения, как оборонного, так и гражданского – все это вместе  давно ему хорошо знакомо. Я считаю его назначение очень удачным решением для нашего региона.

Заместитель председателя комитета по социальной политике и защите прав граждан Павел Серебряков:

- Вообще-то я сторонник периодического обновления кадрового состава руководящих органов, но в случае с Виктором Ишаевым мне понятна логика принятия именно такого решения. Дальневосточный полпред имеет уникальный опыт, прекрасно знает субъекты Дальнего Востока. Поэтому назначение именно его на пост министра по развитию Дальнего Востока можно только приветствовать. И хорошо, что за ним также оставлена и должность полпреда. В данном случае полномочий много не бывает. Работы на Дальнем Востоке много. Планы за последнее время были озвучены масштабные, теперь пришло время их реализовывать, причем не дожидаясь начала проведения саммита АТЭС во Владивостоке.

Заместитель председателя комитета по бюджетно-налоговой политике и  налоговым ресурсам Владимир Беспалов:

- Как коренной дальневосточник я с удовлетворением воспринял новость о том, что Виктор Ишаев назначен Министром по вопросам Дальнего Востока с сохранением должности полномочного представителя Президента в ДВФО. Не понаслышке знаю трудовой путь Виктора Ивановича, мои родители и сестра работали с ним на одном заводе, где он прошел путь от бригадира судосборщиков до заместителя генерального директора. Это человек, прошедший хорошую производственную  школу, знающий нужды и проблемы людей, его взгляды и политические, и экономические, нравственная позиция говорят о том, что он будет защищать наши интересы.

Мнение Магадана

Глава законодательной власти Магаданской области Александр АЛЕКСАНДРОВ

МАГАДАН, 22 мая, Север ДВ. Формирование нового состава Правительства РФ, о котором объявил вчера, 21 мая президент Владимир ПУТИН, вызвало в российском обществе большой резонанс. Есть в новом правительстве и новые структуры, одна из которых напрямую касается Магаданской области - Министерство по развитию Дальнего Востока. Вопрос о создании госкорпорации или какой-то другой структуры, которая придала бы новый импульс развитию Дальнего Востока и вывела наш регион на новые масштабы развития, обсуждался давно, и вот создан необходимый орган – министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, - отметил в своём комментарии к этому событию глава законодательной власти Магаданской области Александр АЛЕКСАНДРОВ, - сообщает РИА Север ДВ пресс-секретарь председателя Магаданской областной Думы Людмила ОДЫНЕЦ.

"Но отраднее всего то, что во главе дальневосточного министерства наш земляк – Виктор Иванович ИШАЕВ. Не скрою, что я горячий поклонник его деятельности, потому что основной его посыл как нельзя лучше отвечает интересам территории. Будучи губернатором Хабаровского края, а сейчас полномочным представителем Президента РФ, он отстаивает важную позицию, которая мне очень импонирует: осваивать и развивать надо не ресурсы а саму территорию.

Когда Магаданскую область называют кладовой страны, я всегда говорю: в кладовке жить неудобно. Необходимо осваивать территорию так, чтобы развивалась инфраструктура, здравоохранение, образование. Я думаю, назначение нашего дальневосточного земляка министром позволит решить многие проблемы, с которыми мы бьёмся, как рыба об лёд, уже не один год. Имею в виду законопроекты по вольному приносу, отработке техногенных площадей. Не было у нас той федеральной структуры, которая реально решала бы подобные вопросы. Поэтому я воспринял создание министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока во главе с Виктором Ивановичем Ишаевым с большим оптимизмом".

Губернатор Николай Дудов прокомментировал изменения состава Правительства РФ

МАГАДАН, 22 мая, Север ДВ. "Правительство сформировано, приступило к активной работе, обозначены задачи, которые ему придется решать на первом этапе. Нам в Магаданской области, на уровне руководства субъекта РФ,  понятны эти задачи и мы без раскачки начнем реализовывать их в жизнь", - отметил Николай ДУДОВ. Особое внимание губернатор обратил на создание нового министерства по развитию Дальнего Востока,- сообщает РИА Север ДВ пресс-служба администрации региона.

"На мой взгляд, это революционное решение. Мы с 90-х гг. не имели полноценного органа, который бы мог предметно заниматься той широчайшей проблематикой, которая сущесвтует сегодня на Дальнем Востоке", - сказал Николай Дудов.

Он добавил, что создание нового министерства свидетельствует о понимании первых лиц государства всей важности вопросов развития Дальнего Востока России.

"Это не просто слова, а  ощутимые реальные действия. Эффект от деятельности нового министерства  мы обязательно увидим", - считает губернатор. 

Согласно Указу Президента № 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" образовано Министерство по развитию Дальнего Востока.

Согласно указу, министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока одновременно является полномочным представителем Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока на территории Дальневосточного федерального округа координирует деятельность по реализации государственных программ и федеральных целевых программ, в том числе и долгосрочных, предусмотренных перечнем, утверждаемых Правительством Российской Федерации. Министерство управляет федеральным имуществом кроме лесного фонда и особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также за исключением имущества стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ. На территории ДФО министерство контролирует осуществление органами государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации, переданных им в соответствии с законодательством.