Система привлечения подрядчиков для капитального ремонта многоквартирных домов

Существующая система привлечения подрядчиков для капитального ремонта многоквартирных домов (МКД) действует в России с 2016 года. При этом Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) с 2021 года регулярно обращает внимание на имеющиеся проблемы в системе ценообразования в капремонте, выступая с рядом предложений по их совершенствованию.

Основной показатель деградации текущей системы – увеличение количества несостоявшихся конкурсных процедур на выполнение работ по капитальному ремонту МКД. В 2024 году этот показатель превысил 88% по всей России.

Основная проблема – цена контракта не объективна, что делает конкурс неинтересным для подрядной компании. Речь, как правило, идет о занижении начальной стоимости выполнения работ со стороны заказчиков. Участники рынка стали заложниками ситуации, поскольку темпы развития системы ценообразования в сфере капитального ремонта МКД на протяжении длительного времени были замедлены.

Также сказывались и проблемы, накопленные в результате специфики механизмов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 615, которое предоставляет возможность вводить существенный временной разрыв между датами окончания работ и оплатой за них, в отличие от 44-ФЗ.

НОСТРОЙ при поддержке Минстроя России с 2024 года проводит пилотный проект в пяти регионах, где система саморегулирования задействована при выборе подрядчиков, выполнении строительных работ, обеспечении материалами, а также на этапе контроля качества. Эта деятельность направлена на выработку практических механизмов, которые позволят выполнять региональные программы капитального ремонта МКД.

В 2024 году НОСТРОЙ предложил ФАУ «Главгосэкспертиза России» и ППК «Фонд развития территорий» 48 сметных норм, которые, по мнению подрядчиков – членов НОСТРОЙ, требуют актуализации. Эти учреждения в 2025 году создали специальные подразделения в своих штатах для решения вопросов актуализации и разработки новых сметных нормативов. НОСТРОЙ готов оказывать им всестороннюю поддержку.

Утвержденный План мероприятий по совершенствованию ценообразования в системе капитального ремонта МКД полностью направлен на актуализацию и разработку новых сметных норм. Многие вопросы сейчас находятся на контроле региональных операторов с точки зрения предоставления площадок для хронометражных наблюдений. Первые нормы для включения в План утверждения (актуализации) сметных нормативов Минстроя России профессиональное сообщество ожидает уже в этом году.